In de paragraaf Bedrijfsvoering wordt inzicht gegeven in de stand van zaken en de beleidsvoornemens ten aanzien van de bedrijfsvoering. Onder bedrijfsvoering verstaan we het scheppen van voorwaarden en het bieden van ondersteuning voor de uitvoering van de gemeentelijke taken. Dit gebeurt op meerdere vakgebieden, zoals Juridische Zaken, ICT, Financiën en Control en Personeelszaken. Deze functies staan ten dienste van de zorg voor en de dienstverlening aan onze inwoners. Het is nodig dat deze ondersteuning aansluit bij de behoefte. Daarom stemt Bedrijfsvoering haar aanbod af met de teams die diensten leveren aan de inwoners en bedrijven. Die wensen kunnen echter niet onbegrensd zijn. De grenzen liggen in wat de organisatie aan kan. Elke activiteit in de stad heeft zijn consequenties voor onze organisatie en daarmee ook voor Bedrijfsvoering, denk alleen maar aan de gevolgen voor communicatie. Daarover meer hieronder in het stukje Personeel en Organisatie. Bedrijfsvoering is niet alleen toeleverancier aan de andere domeinen. Bedrijfsvoering heeft ook eigen taken die rechtstreeks met onze inwoners te maken hebben, Programma 1 Dienstverlening en Programma 8 Veiligheid gaan daarover. Voorbeelden zijn het verstrekken van paspoorten en rijbewijzen bij Burgerzaken of het bestrijden van ondermijning of organiseren van activiteiten om jeugd op het rechte spoor te houden.
Door onder andere de toenemende vergrijzing en de technologische ontwikkelingen bereiden we ons voor op de “personele ravijnjaren”, die na de financiële ravijnjaren gaan beginnen. Deze ontwikkelingen hebben namelijk als gevolg dat het moeilijker te voorspellen is hoe het werk en de daarbij behorende functies er over 5 tot 10 jaar eruit zien en is het de vraag of er voor sommige werkzaamheden überhaupt nog mensen te vinden zijn. Ondanks een onzekere toekomst weten we wel dat we stappen moeten blijven zetten in het behoud van onze huidige medewerkers en we moeten werken aan de zichtbaarheid als werkgever voor toekomstige medewerkers.
We merken dat we in vergelijking met andere (gemeentelijke) werkgevers een achterstand hebben als het gaat om onze strategische arbeidsmarktcommunicatie. We laten op losse onderdelen wel zien wat het betekent om voor onze gemeente te werken, maar om arbeidsmarktcommunicatie op een langere termijn effectief te laten zijn moeten we doelgericht en structureel communiceren. Daarmee laten we namelijk zien wat we medewerkers bieden in ruil voor hun inzet en tijd. Dat gaat niet alleen om salaris, doorgroeimogelijkheden en hoe de werkomgeving eruit ziet. Om ons te onderscheiden is het even belangrijk om iets te vertellen over de cultuur, de waarden van de organisatie en de mensen die bij ons werken.
Daarnaast zijn het behoud van medewerkers en het bieden van gezonde en veilige werkomgeving nog steeds twee grote zorgpunten. Doordat (gemeentelijke) overheidswerkgevers gemiddeld een ouder personeelsbestand hebben. Als gevolg van de vergrijzing weten we dat we ten opzichte van andere werkgevers de komende jaren een hogere uitstroom hebben. Dit vraagt meer focus op duurzame inzetbaar en vitaliteit zodat we medewerkers kunnen ondersteunen om tot aan hun pensioen aan het werk te blijven.
Door de bewegelijke arbeidsmarkt is het verloop hoog. Hierdoor is er minder stabiliteit in de teams en in combinatie met medewerkers die zich enorm betrokken en verantwoordelijk voelen voor onze gemeente, blijven zij (soms te) hard doorlopen om het werk voor onze gemeente te blijven uitvoeren. Tegelijkertijd heeft de organisatie en de politiek grote ambities. En komen er meer taken bij gemeenten terecht, maar het aantal medewerkers groeit hier niet volledig in mee. Ook de veranderingen in de maatschappij raken onze medewerkers. Niet alleen privé, denk hierbij het combineren van mantelzorg en werk, maar ook de impact die aanslagen en toenemende agressiviteit op onze inwoners en daarmee ook op onze medewerkers hebben. Deze omstandigheden maken dat de werkdruk in de organisatie hoog is.
Samen met allerlei andere oorzaken is het verzuimpercentage binnen de gemeentelijke sector het hoogst en blijft deze jaarlijks stijgen. Dat geldt ook voor onze organisatie. Meer inzet op (preventieve) verzuimactiviteiten is noodzakelijk om verdere stijging tegen te gaan en om medewerkers sneller te laten re-integreren.
Verder zijn aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden noodzakelijk om huidige en toekomstige medewerkers aan ons te binden. Eén van de belangrijkste is het bieden van leer- en ontwikkelkansen. Het komende jaar willen we toewerken naar een organisatiebreed leeraanbod dat beter aansluit op de organisatieontwikkeling en -doelen. Hiermee stellen we medewerkers in staat om over 10 jaar ook nog steeds het werk uit te voeren en verhoogt interne doorstroom. Dit laatst is niet alleen van belang voor behoud, ook draagt het bij aan stabiliteit van de organisatie.
Het team Juridische Zaken biedt in de organisatie vooral de tweedelijns juridische ondersteuning. Zo houdt het cluster bezwaar en beroep zich bezig met het afhandelen van bezwaar- en beroepschriften (met uitzondering van WOZ-bezwaarschriften en naheffingen parkeeraanslagen). De juridisch adviseurs bieden de organisatie tweedelijns juridische ondersteuning op diverse terreinen, zoals aanbesteding, staatssteun, privaatrecht en publiekrecht. Er is aandacht voor juridische kwaliteitszorg waar het gaat om het pro-actief realiseren van juridische kwaliteit van de organisatie en de voorwaarden die daarvoor nodig zijn. Daarnaast behandelt het team Woo-verzoeken en doet de overheidspublicaties en het verzekeringenbeheer.
Team Communicatie ondersteunt de organisatie bij de communicatie over gemeentelijke projecten, ontwikkelingen en dienstverlening. Door de groei van de stad en de toenemende vraag naar communicatie- en participatieadvies blijft het team inzetten op tijdige, toegankelijke en duidelijke informatievoorziening aan inwoners, ondernemers en andere betrokkenen. In 2027 worden de bestaande werkzaamheden voortgezet binnen de beschikbare middelen, waarbij ontwikkelingen in kosten van communicatiemiddelen en digitale platforms worden gemonitord.
De gemeente werkt aan een sterke financiële functie die aansluit bij de behoeften van bestuur en organisatie. Hiervoor wordt geïnvesteerd in deskundige medewerkers, digitalisering en automatisering van financiële processen. Ook is er aandacht voor een snelle betaling van facturen, een goede fiscale beheersing en rechtmatige besteding van publieke middelen. Het college legt hierover verantwoording af aan de gemeenteraad en informeert deze over afwijkingen en verbetermaatregelen.
De gemeente werkt aan een betrouwbare en overzichtelijke financiële administratie. Met een nieuw financieel systeem en meer automatisering worden processen efficiënter en rapportages beter. De basis is op orde, maar verdere ontwikkeling van het systeem blijft nodig om aan toekomstige wensen te voldoen.
De gemeente betaalt correcte facturen zo snel mogelijk. Gemiddeld ontvangen leveranciers hun geld binnen 25 dagen. De gemeente wil het aantal gevallen waarin de betaling te laat is verder beperken.
De gemeente wil de fiscale beheersing op orde houden en aantonen dat belastingaangiften correct zijn. Hiervoor worden controles uitgevoerd en wordt samengewerkt met de Belastingdienst. Door strengere eisen voor horizontaal toezicht werkt de gemeente aan betere fiscale controle, onder andere met de invoering van een tax control framework.
Het college van B en W legt in de jaarrekening verantwoording af over de naleving van wet- en regelgeving. Daarbij worden afwijkingen gemeld en toegelicht. Afwijkingen boven de door de raad vastgestelde grens worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. Kleinere afwijkingen worden toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering, inclusief maatregelen om herhaling te voorkomen. Met een systeem voor monitoring en rapportage houdt de gemeente zicht op de rechtmatigheid van financiële processen. Daarnaast informeert het college de gemeenteraad gedurende het jaar actief over belangrijke onrechtmatigheden en dilemma’s.
WOZ waarde van woningen is in 2026 ten opzichte van 2025 met gemiddeld 10,9 procent gestegen. We hebben in 2025 1161 bezwaren ontvangen (dat is circa 700 minder dan in 2025). De verwachting is dat de WOZ waarde in 2026 met ongeveer 3,2 % stijgt. De No Cure No Pay bureau’s zijn bijna volledig uit de markt verdwenen en dit heeft geleid tot minder bezwaren en daardoor druk op de organisatie. Hierdoor ontstaat weer ruimte om de kwaliteit en het proces verder te verbeteren en te voldoen aan de taken opgelegd door de Waarderingskamer.
Inkoop draagt bij aan het slagen van het coalitieakkoord door ambities en uitvoering met elkaar te verbinden. Door slim, rechtmatig en maatschappelijk verantwoord in te kopen, zorgt inkoop voor maximale maatschappelijke waarde binnen beschikbare budgetten. Inkoop versnelt de realisatie van woningbouw, mobiliteit, duurzaamheid, veiligheid en maatschappelijke voorzieningen door de juiste marktpartijen te betrekken, innovatie te stimuleren en risico’s te beheersen.
Contractmanagement zet in op het verder uniformeren en standaardiseren van werkwijzen, met als doel de kwaliteit, efficiëntie en rechtmatigheid van het managen van contracten te versterken.
Er wordt onderzocht of de huidige subsidierelaties rechtmatig zijn vormgegeven of dat de betreffende activiteiten beter passend zijn binnen een inkoop- of aanbestedingstraject. Er wordt een werkwijze ontwikkeld voor omgaan met onvoorziene kostenverhogende omstandigheden gedurende de looptijd van overeenkomsten, waarbij rechtmatigheid, doelmatigheid en contractuele kaders als uitgangspunt dienen.
Om de plannen voor een groeiend Purmerend uit te voeren, blijft de gemeente actief zoeken naar subsidies en andere vormen van externe financiering. Deze aanvullende middelen kunnen bijdragen aan de uitvoering van gemeentelijke ambities en helpen om de inzet van eigen gemeentelijke middelen te beperken. We volgen relevante beleidsontwikkelingen en subsidieregelingen op regionaal, provinciaal, landelijk en Europees niveau. Kansrijke mogelijkheden brengen we tijdig onder de aandacht van de gemeentelijke programma’s en projecten. Daarbij kijken we of de regeling aansluit bij het gemeentelijk beleid, het coalitieakkoord en de plannen die binnen de organisatie worden voorbereid. We investeren daarnaast in samenwerking met andere overheden, regionale partners, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties. Binnen de gemeentelijke organisatie ondersteunen we bij het verkennen van kansen en het voorbereiden van kansrijke subsidieaanvragen. Welke mogelijkheden daadwerkelijk kunnen worden benut, hangt af van de beschikbare regelingen, de voorwaarden en de aanwezigheid van passende projecten. Met deze aanpak vergroten we de kans op externe financiering en zorgen we ervoor dat subsidiemogelijkheden tijdig, zorgvuldig en doelgericht worden onderzocht.
De wereld verandert, digitale transitie voltrekt zich in een hoog tempo en de ontwikkeling en toepassing van nieuwe (moderne) technieken volgen elkaar razendsnel op. Inwoners verwachten vaker dat ze digitaal zaken kunnen doen, dat dit op een veilige manier kan en dat persoonlijke- en gevoelige gegevens in goede handen zijn. De gemeente bevindt zich in een hybride wereld waarin zowel traditionele applicaties, die een lokale ICT-infrastructuur vereisen, als vernieuwde applicaties, die uitsluitend als SaaS (cloud) dienst beschikbaar zijn, naast elkaar bestaan. Deze situatie vergroot de complexiteit van de informatievoorziening aanzienlijk.
Verder komt de komende jaren een breed pakket aan Europese en Nederlandse wetgeving op ons af, waarbij eisen worden gesteld aan overheidsinformatie. Onder meer de wettelijke ontwikkelingen zoals de Wet Open Overheid (WOO), de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (WMEBV), de wet digitale overheid (Wdo), de nieuwe Archiefwet, het programma Digital Decade en de cyberbeveiligingswet NIS2 brengen ook de vraag naar boven hoe de gemeente haar werkzaamheden verder gaat organiseren.
Hoe gaan we om met de opslag van data, hoe worden we AI-ready, wat is ons beleid op het gebied van archivering en vernietiging, en onder welke voorwaarden kunnen we applicaties, diensten en devices aanschaffen? Welke digitale risico’s komen op ons pad en hoe gaan we om met geopolitieke ontwikkelingen. Hoe kunnen wij snel schakelen als één van de grootmachten een ander besluit neemt en wat betekent de invloed van een aantal grote tech-giganten op onze inrichting. Alle ontwikkelingen tezamen vragen om een verdere doorontwikkeling van de informatievoorziening.
Met het vaststellen van de IV-strategie, eind 2024, is besloten dat we ons de komende vier jaren gaan richten op het professionaliseren van zowel de IV als ICT organisatie, het organiseren van toegang tot de juiste informatie en het inrichten en werken met een moderne werkplek. Hiermee beginnen we aan het verstevigen van het fundament en daarmee een eerste aanzet om in control te komen. Binnen de huidige inrichting is geconstateerd dat de organisatie een been moet bijtrekken, als het gaat om het bepalen van de koers, het werken onder architectuur en het organiseren van visie en sturing op informatiehuishouding. Kennis, bewustzijn en eigenaarschap blijven hierin cruciaal, voor het team, alsook de gehele organisatie. Informatie wordt immers binnen alle disciplines gecreëerd. De ontwikkeling en groei van team Informatievoorziening loopt hier parallel aan. Er wordt ingezet op structuur en groei van capaciteit en kennis om de komende ontwikkelingen (digitalisering en wetgeving) op te vangen.
In 2027 ligt de focus op de verdere ontwikkeling, inrichting en groei van het team en de verdere implementatie van de IV-strategie in de organisatie. IV-verzoeken vanuit de domeinen worden integraal getoetst aan mogelijke oplossingen en scenario’s, waarmee tijdig wordt getoetst aan wetgeving, gewenste technieken en andere criteria. Portfoliomanagement wordt verder uitgerold en verankerd in onze werkprocessen. Er komt een focus op kaders en beleid en de inrichting hiervan en het team wordt op gebied van beleid versterkt met een Strategisch Beleidsadviseur.
We haken in VNG verband aan bij het meedenken over de te zetten stappen op gebied van digitale autonomie. We haken aan op de landelijke standaarden van de Nederlandse Digitaliseringsstrategie en de standaarden binnen de VNG (Common Ground). We werken onder architectuur (Common Ground) en daarvoor wordt het team versterkt met een Enterprise Architect. Daarnaast denken we in VNG verband mee over de te zetten stappen op gebied van digitale autonomie.
Het doel van de AVG is om vrij verkeer van persoonsgegevens mogelijk te maken, waarbij de grondrechten en de fundamentele vrijheden van natuurlijke personen worden beschermd. In 2026 gaat privacy verder met de risicogestuurde aanpak om de bescherming van deze rechten te borgen. Dit doen we door het continueren van het DPIA project; het maken van een inhaalslag van data protection impact assessments (DPIA) op hoog risicoprocessen. Een DPIA geeft inzicht in de risico’s voor betrokkenen (veelal inwoners of medewerkers), is wettelijk verplicht op hoog risicoprocessen en brengt in kaart welke passende maatregelen getroffen kunnen worden om deze risico’s te verlagen of op te lossen.
We bouwen verder aan een gedegen privacy framework. Dit houdt in dat we verschillende privacy werkzaamheden herinrichten en verbeteren, zoals het vernieuwen van het privacybeleid, herzien van het proces datalekken en het coördineren en digitaliseren van AVG verzoeken (zoals inzage en verwijderverzoeken).
Ook valt het adviseren op de Wet politiegegevens (Wpg) onder het privacy takenpakket. De Wpg is specifieke wetgeving op verwerking van persoonsgegevens in een strafrechtelijk kader. In 2024 heeft er een Wpg implementatietraject plaatsgevonden binnen de boa domeinen. In 2026 wordt het adviseren en ondersteunen bij de Wpg verplichtingen voortgezet. De jaarlijks Wpg audit wordt vanuit team privacy gecoördineerd. De Wpg audit geeft inzicht in de borging en kwaliteit van de Wpg verwerkingen. Bovenstaande activiteiten worden ook getoetst door de Functionaris Gegevensbescherming, onze interne toezichthouder op de AVG en Wpg.
Het komende jaar blijft privacy een belangrijk onderwerp door maatschappelijke vraagstukken, nieuwe wetgeving en ontwikkeling van nieuwe technologieën. Een paar thema’s blijven aankomend jaar centraal staan: artificiële intelligentie (AI), digitalisering en ketensamenwerkingen in zorg & veiligheidsdomein en de inzet van verschillende type cameratoezicht. We vergroten de kennis en kunde van de privacy officers op vakspecifieke thema’s en gaan verder met de bewustwordingsacties voor collega’s, met name zij die veel met persoonsgegevens werken. Denk hierbij aan het opnieuw opzetten van de privacy ambassadeurs, het uitvoeren van e-learnings en andere (soms ludieke) communicatieacties. Zo blijven we samen scherp op het onderwerp privacy en kunnen we gezamenlijk een veilige en betrouwbare gemeente waarborgen voor onze inwoners.
Het Gemeentelijk Informatiebeveiligingsbeleid (GIBB) toont de kaders en verantwoordelijkheden waarbinnen de gemeente de informatiebeveiliging inricht en onderhoudt. Daarbij geldt de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) als leidend normenkader. De informatiebeveiliging draagt actief bij aan de vereisten voor een veilige verwerking van persoonsgegevens (waaronder AVG en Wpg) waarbij security by design wordt toegepast. Verantwoording over de stand van de informatiebeveiliging wordt jaarlijks afgelegd middels ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit).
Met de komst van de cyberbeveiligingswet (Cbw) en de BIO2 waarmee in Nederland invulling wordt gegeven aan de NIS2 krijgt risicomanagement een prominente rol om de cyberveiligheid van organisaties te verhogen. Met de invoering van deze wetgeving is het van cruciaal belang dat de gemeente proactief handelt om te voldoen aan deze nieuwe informatiebeveiligingseisen. De nieuwe wetgeving breidt de vereisten aan informatiebeveiliging en sancties uit, zoals veranderingen en verplichtingen op het gebied van: aansprakelijkheid, opleiding, zorgplicht en meldingsplicht. Deze wetgeving is van toepassing op alle technologie binnen de gemeente, zoals de kantoorapplicaties, maar ook de operationele technologie in het fysieke domein, zoals bruggen, gemalen, camerasystemen. Het ligt in de verwachting dat in Q4 2026 deze wet wordt aangenomen.
De gemeente is sinds 2025 al druk bezig met de implementatie van de BIO2, door de uitrol van het Project Information Security management Systeem (ISMS). In dit project wordt de governance structuur geprofessionaliseerd, worden tactische beleidsstukken geüpdatet, wordt een risicomanagement- en een rapportageproces ingericht.
Daarnaast zijn er plannen uitgewerkt voor de professionalisering van het crisis- en business continuïteitmanagementsysteem én ligt er een plan voor het inrichten van een risicomanagement proces voor de kritische OT-systemen. Tot slot wordt er in samenwerking met Privacy een meerjarenplan bewustzijn uitgevoerd, waarbij er meetbaar wordt gemaakt wat de effecten zijn op het gebied van bewustzijn activiteiten binnen de teams van de gemeente. Zodra de wetgeving van kracht wordt zullen eveneens de verplichtingen met betrekking tot de zorgplicht, meldplicht en registratieplicht worden opgepakt.
We bouwen in 2026 verder aan een gedegen Informatie Security Management Systeem. Dit houdt in dat we verschillende informatiebeveiligingsrisico's evalueren, herbeoordelen en verbeteren.
De inzet van ICT blijft een cruciale rol houden in de uitvoering van onze taken en het functioneren van de stad en dorpen. De maatschappelijke en ruimtelijke opgaven in de stad en dorpen en onze organisatie zijn nauw verbonden met vraagstukken op het gebied van informatiemanagement. We zien dat de maatschappij, en daarmee ook onze organisatie, steeds ‘ICT-intensiever’ wordt. De cloud is ondertussen niet meer weg te denken en verschillende applicaties zijn alleen nog maar cloudgebaseerd. Deze overgang brengt naast kansen ook risico’s met zich mee als het gaat over data-eigenaarschap, koppelingen, back-up eisen en beschikbaarheidsnormen. Dit vraagt om een nieuwe visie op het ‘hybride werken’. Het ontwikkelen van deze visie zal meegenomen worden in de uitwerking van de IV strategie.
De bedrijfsprocessen leunen sterk op een correcte werking van ICT, waarbij de focus ligt op goede inrichting van de architectuur en daarnaast meer ontwikkelen op de noodzakelijke cybersecurity maatregelen. Het blijven ontwikkelen van een systeem waarmee we de ICT-omgeving kunnen monitoren en tijdig de juiste acties kunnen uitvoeren is hierin een belangrijke stap, naast het digitaal samenwerken en het optimaal beheren van de diverse applicaties maakt dat de focus van ICT zich breder moet ontwikkelen.
De kosten voor verschillende licenties zijn de laatste jaren aanzienlijk gestegen. Deze stijging wordt veroorzaakt door een combinatie van factoren, waaronder inflatie, toegenomen vraag naar cloud-gebaseerde oplossingen, en de voortdurende ontwikkeling van nieuwe functies en verbeterde beveiligingsmaatregelen. Voor de gemeente betekent dit dat de kosten voor het gebruik en onderhoud van deze essentiële softwareplatforms aanzienlijk hoger zullen uitvallen, voor 2026 zijn de kosten gedekt in de begroting.
Medewerkers stellen ook steeds hogere eisen aan voorzieningen die het mogelijk maken om tijd- en plaats onafhankelijk te kunnen werken. Dit ligt in lijn met de digitale ontwikkelingen. De inzet van cloudapplicaties en Microsoft 365 als digitaal communicatiemiddel en samenwerkingstool lijken hierin de nieuwe norm te worden.
Verschuivingen in het applicatielandschap, de hybride situatie van traditionele applicaties en nieuwe Saas (cloud) applicaties, vragen nieuwe inrichtingsprincipes en keuzes als het gaat om onze infrastructuur, informatiebeheer en werkplekken. Deze vraagstukken worden meegenomen in de uitwerking van de IV- strategie.
Vanuit de teams Beleidsonderzoek & Informatiemanagement (B&I), Geo en het Datalab ondersteunen we datagedreven werken. We werken dit jaar aan de datastrategie om dit verder in de organisatie in te bedden. Daarnaast beheren we onze statistische data, Purmerend in Cijfers, de basisregistraties BAG, WOZ, BGT en onze viewer. We maken thematische kaarten, dashboards en ondersteunen in projecten. We doen verkennende projecten om te kijken waar AI ons in het werk kan ondersteunen of ontlasten.
Team Facilitair ondersteunt de gehele organisatie in algemene zin. Wij zorgen er ervoor dat collega's iedere dag hun werk goed, veilig en prettig kunnen doen; voorwaarden voor een soepel draaiende gemeentelijke organisatie.
Wij zorgen voor passende huisvesting, moderne werkplekken en schone, veilige en gastvrije werkomgevingen. We bieden ruimtes waar collega's, inwoners, college en partners elkaar kunnen ontmoeten, samenwerken en in gesprek kunnen gaan. Ook zorgen we voor een passend aanbod van eten en drinken, zodat iedereen zich welkom voelt.
Daarnaast ondersteunen we de dagelijkse werkzaamheden met onder meer kantoorartikelen, het ontvangen van leveranciers, de verwerking van interne en externe post en het beheer van vergaderruimtes. Ook ondersteunen wij de Griffie bij het beheer van de raadzaal, de centrale plek voor de lokale democratie.
De ondersteuning van team Facilitair maakt het mogelijk dat iedereen gefocust kan werken aan de kernactiviteiten voor de inwoners en ondernemers van onze gemeente.